第八章 资源税法

一、资源税纳税义务人、税目和税率

（一）纳税义务人和扣缴义务人

1、在中华人民共和国领域及管辖海域从事应税矿产品开采和生产盐（以下称开采或者生产应税产品）的单位和个人，为资源税的纳税人。（在境内开采或生产，故对进口应税产品不征收资源税）

2、收购未税矿产品的单位或中外合作开采油气田作业者为资源税的扣缴义务人。收购未税矿产品的单位是指独立矿山、联合企业和其他单位。

（二）税目和税率

【注意】

1.“人造石油、已税原煤加工的洗选煤和其他煤炭制品”无须征收资源税。

2.纳税人在开采主矿的过程中伴采的其他应税矿产品，凡未单独规定适用税额的，一律按照主矿产品或视同主矿产品税目征收资源税。
 

二、资源税计税依据与应纳税额的计算

（一）从价定率

1.计税依据：计税依据为销售额。不包括收取的增值税销项税额。

运杂费的扣减。对同时符合以下条件的运杂费用，纳税人在计算应税产品计税销售额时，可予以扣减：

（1）包含在应税产品销售收入中；

（2）属于纳税人销售应税产品环节发生的运杂费用，具体是指运送应税产品从坑口或者洗选（加工）地到车站、码头或者购买方指定地点的运杂费用；

（3）取得相关运杂费用发票或者其他合法有效凭据；

（4）将运杂费用与计税销售额分别进行核算。凡未取得相应凭据或不能与销售额分别核算的，应当一并计征资源税。

特殊情形下销售额的确定：

（1）纳税人开采应税矿产品由其关联单位对外销售的，按其关联单位的销售额征收资源税。

（2）纳税人既有对外销售应税产品，又有将应税产品用于除连续生产应税产品以外的其他方面的，则自用的这部分应税产品按纳税人对外销售应税产品的平均价格计算销售额征收资源税。

（3）纳税人将其开采的应税产品直接出口的，按其离岸价格（不含增值税）计算销售额征收资源税。如果是以人民币以外的货币结算销售额的，可以选择按销售额发生的当天或者当月1日的人民币汇率中间价折算为人民币计算。

（4）纳税人与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用。

2、应纳税额的计算：

应纳税额=销售额×适用税率

（二）从量定额

1、计税依据

（1）销售数量，包括实际销售数量和视同销售数量。

（2）纳税人不能准确提供应税产品销售数量的，以应税产品的产量或者主管税务机关确定的折算比换算成的数量为计征资源税的销售数量。

（3）纳税人以自产的液体盐加工固体盐，按固体盐税额征税，以加工的固体盐数量为课税数量。纳税人以外购的液体盐加工固体盐，其加工固体盐所耗用液体盐的已纳税额准予抵扣。

2、应纳税额的计算：

应纳税额=课税数量×单位税率

（三）关于原矿销售额与精矿销售额的换算和折算

1、对同一种应税产品，征税对象为精矿的，纳税人销售原矿时，应将原矿销售额换算为精矿销售额缴纳资源税；

2、征税对象为原矿的，纳税人销售自采原矿加工的精矿，应将精矿销售额折算为原矿销售额缴纳资源税。

（四）视同销售

视同销售部分也要计算缴纳资源税。视同销售具体情形包括：

（1）纳税人以自产原矿直接加工为非应税产品的，视同原矿销售；

（2）纳税人以自采原矿洗选（加工）后的精矿连续生产非应税产品的，视同精矿销售；

（3）以应税产品投资、分配、抵债、赠与、以物易物等，视同应税产品销售。

（五）已税产品的税务处理

1、纳税人用已纳资源税的应税产品进一步加工应税产品销售的，不再缴纳资源税。

2、纳税人以未税产品和已税产品混合销售或者混合加工为应税产品销售的，应当准确核算已税产品的购进金额，在计算加工后的应税产品销售额时，准予扣减已税产品的购进金额；未分别核算的，一并计算缴纳资源税。

（六）煤炭资源税计算方法

1、计算方法概述。

原煤计税销售额：全部价款和价外费用，不包括收取的增值税税额和运杂费用。

洗选煤计税销售额：洗选煤销售额乘以折算率。

2、洗选煤折算率计算公式

公式一：洗选煤折算率=（洗选煤平均销售额-洗选环节平均成本-洗选环节平均利润）÷洗选煤平均销售额×100%

洗选煤平均销售额、洗选环节平均成本、洗选环节平均利润可按照上年当年行业平均水平测算确定。

公式二：洗选煤折算率=原煤平均销售额÷（洗选煤平均销售额×综合回收率）×100%

原煤平均销售额、洗选煤平均销售额可按照上年当年行业平均水平测算确定。

综合回收率=洗选煤数量÷入选前原煤数量×100%

3、视同销售。

纳税人将其开采的原煤，自用于连续生产洗选煤的，在原煤移送使用环节不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售原煤。

纳税人将其开采的原煤加工为洗选煤自用的，视同销售洗选煤。

4、特殊销售情形

纳税人申报的原煤或洗选煤销售价格明显偏低且无正当理由的，或者有视同销售应税煤炭行为而无销售价格的，主管税务机关应按下列顺序确定计税价格：

（1）按纳税人最近时期同类原煤或洗选煤的平均销售价格确定。

（2）按其他纳税人最近时期同类原煤或洗选煤的平均销售价格确定。

（3）按组成计税价格确定。

组成计税价格=成本×（1+成本利润率）÷（1-资源税税率）

（4）按其他合理方法确定。

5、销售额的扣减。

（1）纳税人将自采原煤与外购原煤（包括煤矸石）进行混合后销售的，应当准确核算外购原煤的数量、单价及运费，在确认计税依据时可以扣减外购相应原煤的购进金额。

计税依据=当期混合原煤销售额-当期用于混售的外购原煤的购进金额

外购原煤的购进金额=外购原煤的购进数量×单价

（2）纳税人将自采原煤连续加工的洗选煤与外购洗选煤进行混合后销售的，比照上述有关规定计算缴纳资源税。

计税依据=当期洗选煤销售额×折算率-当期用于混洗混售的外购原煤的购进金额

外购原煤的购进金额=外购原煤的购进数量×单价

三、资源税税收优惠政策和征收管理

（一）税收优惠

1、油气田相关优惠

（1）稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%；

（2）3次采油资源税减征30%；

（3）低丰度油气田资源税暂减征20%；

（4）深水油气田减征30%；

（5）油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气免征资源税。

（6）开采原油过程中用于加热、修井的原油，免税

（7）自2018年4月1日至2021年3月31日，对页岩气资源税（按6%的规定税率）减征30%。

【注意】符合上述减免税规定的原油、天然气划分不清的，一律不予减免资源税。同时符合上述1～5中两项及两项以上减税规定的，只能选择其中一项执行，不能叠加适用。

2、矿产资源优惠

（1）铁矿石资源税减按40%征收资源税。

（2）从2007年1月1日起，对地面抽采煤层气暂不征收资源税。

（3）对实际开采年限在15年以上的衰竭期矿山开采的矿产资源，资源税减征30%。

（4）对依法在建筑物下、铁路下、水体下通过充填开采方式采出的矿产资源，资源税减征50%。

（5）对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品，由省级人民政府根据实际情况确定是否给予减税或免税。

（6）纳税人开采销售共伴生矿，共伴生矿与主矿产品销售额分开核算的，对共伴生矿暂不计征资源税；没有分开核算的，共伴生矿按主矿产品的税目和适用税率计征资源税。

3.其他减税、免税项目

因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。

纳税人的减税、免税项目，应当单独核算销售额和销售数量；未单独核算或者不能准确提供销售额和销售数量的，不予减税或者免税。

（二）纳税义务发生时间

（三）纳税地点

1.纳税环节

（1）资源税在应税产品的销售或自用环节计算缴纳。以自采原矿加工精矿产品的，在原矿移送使用时不缴纳资源税，在精矿销售或自用时缴纳资源税。

（2）纳税人以自采原矿直接加工为非应税产品或者以自采原矿加工的精矿连续生产非应税产品，以原矿或者精矿移送环节计算缴纳资源税。

（3）以应税产品投资、分配、抵债、赠与、以物易物等，在应税产品所有权转移时计算缴纳资源税。

（4）纳税人以自采原矿加工金锭的，在金锭销售或自用时缴纳资源税。

2.纳税地点

（1）纳税人开采或者生产资源税应税产品，应当依法向开采地或者生产地主管税务机关申报缴纳资源税。

（2）扣缴义务人代扣代缴的资源税，应当向收购地主管税务机关缴纳。

（3）如果纳税人应纳的资源税属于跨省开采，其下属生产单位与核算单位不在同一省、自治区、直辖市的，对其开采或者生产的应税产品，一律在开采地或者生产地纳税。