33.税法:第一章 税法总论(05.23)

税法总论

一、税法的概念

1.税收是政府为了满足社会公共需要,凭借政治权力,强制、无偿地取得财政收入的一种形式。

2.国家征税的依据是政治权力,它有别于按生产要素进行的分配。

3.税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称。

4.税法具有义务性法规和综合性法规的特点。
 

【例题1·单选题】下列权力中,作为国家征税依据的是(      )。(2016年)

A. 财产权力                         
B. 管理权力

C. 政治权力                         
D. 社会权力

【答案】C

【解析】国家征税的依据是政治权力。


二、税法原则

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【例题2·多选题】下列关于税法原则的表述中,正确的有(  )。(2017年)

A. 税收法定原则是税法基本原则中的核心

B. 税收效率原则要求税法的制定要有利于节约税收征管成本

C. 制定税法时禁止在没有正当理由的情况下给予特定纳税人特别优惠这一做法体现了税收公平原则

D. 税收行政法规的效力优于税收行政规章的效力体现了法律优位原则

【答案】ABCD

【解析】选项B,税收效率原则包括两个方面,一是指经济效率,二是指行政效率。前者要求税法的制定要有利于资源的有效配罝和经济体制的有效运行,后者要求提高税收行政效率,节约税收征管成本。选项C,税收公平原则,禁止对特定纳税人给予歧视性待遇,也禁止在没有正当理由的情况下给予特定纳税人特别优惠。选项D,法律优位原则,其基本含义为法律的效力高于行政法规的效力,还可进一步推论为税收行政法规的效力优于税收行政规章的效力。
 

【例题3·多选题】下列各项中,属于税法适用原则的有(    )。(2018年)

A.国内法优于国际法

B.实体法从旧,程序法从新

C.层次高的法律优于层次低的法律

D.同一层次的法律中,特别法优于普通法

【答案】 BCD
 

【例题4·单选题】下列各项税法原则中,属于税法基本原则核心的是(      )。(2014年A卷)

A. 税收公平原则                        
B. 税收效率原则

C. 实质课税原则                        
D. 税收法定原则

【答案】D

【解析】税法基本原则有四项,包括:税收法定原则、税收公平原则、税收效率原则、实质课税原则。其中税收法定原则是税法基本原则中的核心。


三、税法要素

1.纳税义务人又称“纳税主体”,是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。

2.征税对象又叫课税对象、征税客体,指税法规定对什么征税,是征纳税双方权利义务共同指向的客体或标的物,是区别一种税与另一种税的重要标志

4.税目,指各个税种所规定的具体征税项目。反映征税的具体范围,是对课税对象质的界定。税目体现征税的广度。

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【例题5·单选题】下列税法要素中,规定具体征税范围、体现征税广度的是()。(2017年)

A.税率
B.税目
C.纳税环节
D.征税对象

【答案】B

【解析】税目是在税法中对征税对象分类规定的具体征税项目。反映征税的具体范围,是对课税对象质的界定。税目体现征税的广度。
 

【例题6·单选题】下列税法要素中,能够区别一种税与另一种税的重要标志是(      )。(2016年)

A. 征税对象                            
B. 纳税地点

C. 纳税环节                         
D. 纳税义务人

【答案】A

【解析】征税对象又叫课税对象,指税法规定对什么征税,是区别一种税与另一种税的重要标志。
 

【例题7·多选题】下列税种中,采用比例税率征收的有(      )。(2013年)

A. 消费税                                
B. 增值税

C. 城镇土地使用税                        
D. 城市维护建设税

【答案】ABD

【解析】选项C属于采取定额税率征收。


四、税收立法、修订和废止程序

 

【例题8·多选题】税收立法程序是税收立法活动中必须遵循的法定步骤,目前我国税收立法程序经过的主要阶段有()。(2016年)

A. 提议阶段                             
B. 审议阶段

C. 通过阶段                          
D. 公布阶段

【答案】ABCD

【解析】税收立法(含制定、认可、修改、补充、废止)程序的三个阶段:(1)提议阶段;(2)审议阶段;(3)通过和公布阶段。


五、税收征管范围划分

税收征管范围划分(新变化)

目前,我国的税收分别由税务、海关等系统负责征收管理。

税务系统即国家税务总局负责征收和管理的税种有:增值税、消费税、车辆购置税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、印花税、契税、城市维护建设税、环境保护税和烟叶税,共16个税种。

海关负责征收和管理的项目有:关税、船舶吨税,同时负责代征进出口环节的增值税和消费税。

税收收入划分(掌握)

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【注意】

这里是常考点,主要讲述哪些是国家的收入,哪些是地方的收入。

1、增值税除了海关代征的进口环节部分,其余部分是中央政府和地方政府共享;

2、企业所得税除了个别企业属于中央政府收入,其他部分也是中央和地方共享;

3、资源税基本属于地方政府收入,但海洋石油企业的资源税属于中央收入。

4、城市维护建设税,中国铁路总公司、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分归中央政府,其余部分归地方政府。

 

【例题9·单选题】下列税种中,其收入全部作为中央政府固定收的是(    )。2018年)

A.车辆购置税
B.耕地占用税

C.个人所得税
D.企业所得税

【答案】A


【例题10·单选题】下列税种中,属于中央政府与地方政府共享收入的是(      )(2015年)

A.关税                                        
B.
消费税

C.个人所得税                                  
D.土地增值税

【答案】C


、纳税人的权利和义务

纳税人、扣缴义务人的权利与义务

权利

(1)有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。

(2)有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当保密。(保密主要是指的商业秘密及个人隐私。税收违法行为不属于保密范围)

(3)依法申请减免退税的权利。

(4)对税务机关所作出的决定,有陈述权,申辩权;依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。

(5)有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为。

义务

(1)必须依法纳税、代扣代缴、代收代缴税款。

(2)应当按照有关规定向税务机关提供与纳税和代扣代缴、代收代缴税款有关的信息。

(3)应当接受税务机关依法进行的税务检查。

 

【例题11·多选题】我国纳税人依法享有纳税人权利,下列属于纳税人权利的有(      )(2015年)

A. 依法申请减税                           
B. 控告税务人员的违法违纪行为

C. 对税务机关作出的决定享有申辩权         
D. 要求税务机关为纳税人的商业秘密保密

【答案】ABCD

【解析】纳税人的权利包括知悉权、要求保密权、申请减税权、申请免税权、申请退税权、陈述、申辩权、复议和诉讼权、请求国家赔偿权、控告检举权、请求回避权、举报权、申请延期申报权、取得代扣、代收手续费权、申请延期缴纳税款权、索取完税凭证权、索取收据或清单权、拒绝检查权、委托税务代理权。


、税收管辖权

国际税收分配关系中的一系列矛盾的产生都与税收管辖权有关。税收管辖权属于国家主权在税收领域中的体现,是一个主权国家在征税方面的主权范围。税收管辖权划分原则有属地原则和属人原则两种。

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